Ленинградская область перенимает ставропольский опыт реформирования местного самоуправления

Ленинградская область перенимает ставропольский опыт реформирования местного самоуправления 

Георгиевский округ как образец позитива

Вчера в станице Незлобной состоялся «круглый стол» с участием весьма представительной делегации Ленинградской области во главе с вице-губернатором Сергеем Перминовым, руководителями администраций Гатчинского, Волховского, Бокситогорского муниципальных районов, представителями Законодательного собрания и правительства Ленинградской области.

Делегацию Ставрополья за «круглым столом» в лице начальника управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края Сергея Тарасова, глав Георгиевского, Советского, Ипатовского городских округов возглавила заместитель председателя правительства края Лариса Калинченко.

Причина, по которой гости из Северной Пальмиры посетили Кавказские Минеральные Воды, сделав особый акцент на Георгиевском городском округе, заключается в том, что ленинградцы стоят перед проблемой реформирования системы местного самоуправления. В то время как георгиевцы этот процесс уже завершили, объединив еще в прошлом году 14 сельских муниципалитетов в единый городской округ с консолидированным бюджетом и системой управления из одного центра.

Некоторые итоги подвел за «круглым столом» Глава Георгиевского городского округа Максим Клетин:

- Преобразование повлекло изменение всех существенных показателей жизнедеятельности территории. Изменения затронули как управленческую структуру, так и экономическую основу местного самоуправления. Городской округ существенно расширил свои границы, увеличилась численность населения, и расширился круг решаемых вопросов при оптимизации кадрового потенциала, которая не окончена и строится поэтапно на 2019-2021 годы. Предполагаемая при этом экономия бюджетных средств составит 21,9 млн. руб. Эти средства планируется направить на благоустройство территории и решение вопросов местного значения. В первую очередь, на те, которые не решались десятками лет.

Максим Клетин привел в пример поселок Балковский, отстоящий от города более чем на 60 км. Там в школе нет компьютеров, в доме культуры и в детском саду давным-давно не было ремонта, в поселке нет никакой связи и дорог, а районного начальника тут последний раз видели 10 лет назад. И так – практически во всех бывших муниципалитетах, где каждый глава считал себя «царьком», на которого нельзя было найти управу.

Сейчас и кадровый, и организационный, и инвестиционный вопросы решаются быстро и эффективно.

Объединение двух администраций – городской и районной, а также пересмотр работы 14 администраций сельских поселений позволило оптимизировать структуру аппарата муниципальных служащих. В результате первого этапа оптимизации был сокращен штат служащих на 143 единицы.

Преобразования потребовали исключения дублирующих функций в области образовательной, социальной, культурной систем, а также формирование единого имущественного комплекса.

Реализация вышеуказанных мероприятий привела к возможности консолидации средств в бюджете ГГО СК и дала возможность ориентироваться на более масштабные проекты, планировать капитальный ремонт зданий социальной инфраструктуры, сокращать количество проблемных вопросов в округе.

В 2017 году на условиях софинансирования из бюджета Ставропольского края привлечено 221 млн. руб., в 2018 году в ГГО СК – 550,0 млн. руб., что в 2,5 раза больше чем в 2017 году.

Одним из решающих факторов инвестиционной привлекательности любой территории является наличие земельных ресурсов и отсутствие административных барьеров для инвесторов. В 2018 году был создан единый реестр свободных площадок для реализации инвестиционных проектов на территории округа, реестр свободной муниципальной собственности.

Региональный индустриальный парк на территории города Георгиевска стал рассматриваться как возможность для инвестирования в развитие округа как целостной системы, включающей и сельскохозяйственную базу, и переработку.

2018 год для округа был объявлен нами годом благоустройства территории, повышения комфорта и новых побед в новом качестве.

Георгиевский городской округ занял третье рейтинговое место среди 164 городов России в федеральном конкурсе «Малые города», инициированном Министерством строительства Российской Федерации, и получил 100,0 млн. рублей грантовой поддержки.

И всё это, убежден Максим Клетин, подтверждает верную позицию губернатора края Владимира Владимирова, который изначально взял курс на создание городских округов и укрупнение территорий. 

Кадры решают всё! Или – не решают.

Главы бывших крепких сельскохозяйственных районов – Советского и Ипатовского, преобразованных в городские округа, Сергей Воронков и Сергей Савченко убеждены, что выбранная модель реформы – объединение малочисленных нищих сельских поселений с райцентром – себя оправдала, заметно облегчив работу с населением, сняв социальную напряженность, позволив решить годами не решаемые проблемы и уменьшив документооборот.

Ленинградские коллеги с большим интересом, очень вдумчиво и деловито воспринимали информацию ставропольских реформаторов. Не со всем были согласны. Например, стоило ли создавать городские округа, ведь ничто не мешало и при прежней системе местного самоуправления не накапливать годами проблем, достаточно было грамотно организовать работу и тогда средств хватало бы и на благоустройство, и на содержание объектов социальной и культурной сферы сельских населенных пунктов.

… Не усугубляя этот спор, стороны сошлись на том, что время – лучший доктор и главный судья…

Не поняли представители Ленобласти и того, что избранные главы поселений могут вести себя – при минимуме компетенций – как царьки, на которых управу трудно найти даже губернатору. Между тем, для нас такие горе-руководители – печальная реальность. Не случайно заместитель председателя правительства Ставропольского края Лариса Калинченко, подводя итог развернувшейся профессиональной дискуссии, сказала, что любая управленческая деятельность выводит на первый план фактор личности, способной или не способной взять на себя ответственность за качественное управление территорией, коллективом, обществом.

Что породнило всех участников «круглого стола», так это кадровая проблема, одинаково остро стоящая и в нашем крае, и в Ленобласти. Компетентные, хорошо образованные и главное, морально устойчивые специалисты, сегодня редкость. А без таких любая реформа будет буксовать.  

В эксклюзивных интервью по окончании форума гости говорили, что обмен опытом оказался для них весьма полезным. По словам вице-губернатора Ленобласти Сергея Перминова, он был впечатлен докладом Георгиевского Главы Максима Клетина, сумевшего за весьма короткий срок пребывания в должности радикально изменить качество жизни населения округа и имидж территории.    

Елена Саркисова