АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
_______________2012 г. № _______

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики города Георгиевска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

В целях проведения единой бюджетной политики на территории Ставропольского края, в соответствии с бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах, с учетом распоряжения Правительства Ставропольского края от 20 июля 2012 г. № 289-рп « Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», на основании статей 50, 64 Устава города Георгиевска

1.	Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики города Георгиевска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению.

2. Финансовому управлению администрации города осуществлять формирование   бюджета города Георгиевска на 2013 – 2015 годы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики города Георгиевска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

3.  Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника финансового управления администрации города Н.П.Мальневу.

4.  Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Георгиевска
Ставропольского края                                                                         А.В.Манаков

Проект вносит начальник финансового управления администрации города
                                                                                                           Н.П. Мальнева
Проект визируют:
первый заместитель главы
администрации города                                                                      И.М. Терер

заместитель главы 
администрации города                                                                   Л.С. Шаркова

заместитель главы 
администрации города                                                              А.Н. Коломейцев

председатель комитета по управлению
муниципальным имуществом
администрации города                                                                   С.П. Ситников
 
заведующий юридическим отделом
администрации города	                                                                В.А. Виниченко

Проект постановления подготовлен финансовым управлением администрации города                                                                                      Н.П.Мальневой
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению администрации
города Георгиевска
Ставропольского края
от ______________2012 г. № _____

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики города Георгиевска на 2013 – 2015 годы

I. Основные положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Георгиевска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах, распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2012 г. № 289-рп «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», и определяют основные подходы к формированию бюджета города Георгиевска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

II. Основные направления налоговой политики города Георгиевска 
на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Налоговая политика  города Георгиевска в 2013 - 2015 годах  (далее - налоговая политика) будет ориентирована на мобилизацию собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала исходя из позитивных структурных изменений в экономике города Георгиевска. В связи с этим приоритетами деятельности города Георгиевска в области налоговой политики являются:
обеспечение сбалансированности бюджета города Георгиевска (далее – городской бюджет) посредством увеличения доходной части городского бюджета и сокращения дефицита городского бюджета;
обеспечения взаимодействия  между налоговыми органами и администрацией  г. Георгиевска в проведении совместных заседаний по заслушиванию убыточных организаций на территории города Георгиевска и контроля за легализацией "теневой" заработной платы в городе Георгиевске;
совершенствование налогового администрирования;
установление экономически обоснованных ставок по местным налогам, установленным законодательством города Георгиевска (далее – местные налоги);
усиление инвестиционной и инновационной направленности экономического развития города Георгиевска;
развитие собственной налоговой базы города Георгиевска.
В целях расширения налоговой базы и увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет в 2013 – 2015 годах следует продолжить работу по проведению заседаний межведомственных комиссий по совершенствованию методов контроля за поступлением в бюджет города Георгиевска налоговых и неналоговых платежей, увеличению налогового потенциала города Георгиевска, легализации заработной платы и работе с убыточными предприятиями.
В целях введения налога на недвижимость необходимо осуществить работу по проведению в городе Георгиевске кадастровой (массовой) оценки недвижимости и формированию кадастра недвижимости города Георгиевска в соответствии нормативными документами, принятыми на краевом уровне.
Дополнительные поступления неналоговых доходов в городской бюджет за счет средств, полученных от использования муниципальной собственности города Георгиевска, должны быть обеспечены путем повышения эффективности управления муниципальными активами.
Как и в предыдущие годы сохраняют актуальность вопросы совершенствования налогового администрирования и повышения уровня ответственности главных администраторов доходов городского бюджета за выполнение плановых показателей поступления доходов в городской бюджет.

III. Основные направления бюджетной политики города Георгиевска
на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Основными направлениями бюджетной политики являются:
1) поэтапная реализация основных мер, направленных на:
 повышение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, работников учреждений культуры;
повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг не за счет механического наращивания бюджетных расходов в этих сферах, а за счет эффективности использования бюджетных средств. При предоставлении муниципальных услуг недопустимо ориентироваться исключительно на возможности государственных и муниципальных учреждений. Если необходимая услуга может быть предоставлена за те же деньги и более качественно частными организациями, то у них ее и следует заказывать. Граждане должны иметь возможность выбора организации, предоставляющей услуги за счет бюджетных средств;
повышение доступности детских садов для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В целях проведения согласованной политики развития отраслей социальной и экономической сфер в городе Георгиевске с основными приоритетами их развития, определенными на федеральном уровне, формирование городского бюджета будет осуществляться с учетом необходимости реализации мер, предусмотренных указами Президента Российской Федерации.
2) подготовка к переходу на формирование бюджета города Георгиевска на трехлетний период на базе программ органов местного самоуправления города Георгиевска в соответствующей сфере деятельности (далее - программы).
В настоящее время в бюджетной системе города Георгиевска, как и в Российской Федерации в целом, продолжается масштабное реформирование, нацеленное на повышение эффективности ее функционирования.
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития города Георгиевска в условиях снижения темпов роста бюджетных доходов и повышения требований к эффективности деятельности органов местного самоуправления города Георгиевска предопределила разработку системы мер по модернизации управления общественными финансами. Инструментом бюджетной политики для решения поставленной задачи будет являться переход на формирование городского бюджета на трехлетний период на базе программ.
Отправной точкой формирования программ является установление тесной взаимосвязи между целями муниципальных программ, конкретными индикаторами их выполнения и бюджетными проектировками на трехлетний период. 
Реализация программно-целевого принципа планирования городского бюджета позволит перейти к систематическому анализу эффективности его расходов на предмет достижения поставленных целей взамен действующего подхода – контроля суммы расходов на то или иное направление расходования средств городского бюджета.
Для успешной реализации программно-целевого принципа планирования городского бюджета утверждение программ администрацией города Георгиевска запланировано до 15 октября 2012 года.
3) создание резервного фонда.
В условиях прогнозирования  ухудшения экономической ситуации на мировом рынке необходимо принять меры по сохранению устойчивости бюджетной системы. Для этого на уровне субъекта прорабатывается вопрос о создании резервного фонда Ставропольского края – это совершенно новый финансовый инструмент, а именно фонд денежных средств, который создается и пополняется в период развития экономики Ставропольского края за счет зачисления в него части доходов, полученных краевым бюджетом, или за счет прироста остатков средств краевого бюджета, и используется в период экономических трудностей.
«Бюджетные» правила создания, пополнения и использования средств аналогичного резервного фонда города Георгиевска будут определены после принятия соответствующих решений на краевом уровне.

Управляющая делами 
администрации города                                                          С.И.Коровкина