Информация о принимаемых мерах по развитию социального партнерства в городе Георгиевске в 2015 году

В целях решения задач государственного управления и регулирования в сфере трудовых отношений сторонами социального партнерства в 2015 году в городе Георгиевске продолжена работа по развитию системы соци­ального партнерства посредством заключения соглашений и коллективных договоров.

1. В целях реализации статьи 11 Закона Ставропольского края от 01 марта 2007 г. № 6-кз «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда» Управлением труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска (далее – Управление) установлен контроль за реализацией территориального трехстороннего Соглашения между администрацией города Георгиевска, профсоюзными объединениями, Объединением работодателей «Совет директоров города Георгиевска» на 2014 – 2016 годы, которое прошло уведомительную регистрацию в Управлении (без замечаний) 17 декабря 2013 г. за № 104. Текст Соглашения и Уведомление для работодателей, не участвовавших в заключении Соглашения, о присоединении к нему опубликованы в газете «Георгиевская округа» №1 (871) 15 января 2014 г., а также размещены на сайте Управления. Отказов работодателей города присоединиться к Соглашению после его официального опубликования в средствах массовой информации не поступало.

2. Администрацией города, Управлением выстроены деловые партнерские отношения с органами надзора и контроля, объединениями профсоюзов и др. В 2015 году специалисты Управления приняли участие в семи совместных проверках с представителями Государственной инспекции труда Ставропольского края по обеспечению соблюдения работодателями города трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, изучениях законодательства о труде в части оплаты труда четырех - с представителями Федерации профсоюзов Ставропольского края в рамках действующих коллективных договоров: ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» (Сергееев А.А.), «Исток» (Сербич А.М.), ФГКУ «7 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по СК» (Алешин Д.Л.), ГМУП «Теплосеть» (Шеховцов А.И.) и др., а также шести - совместно с представителями прокуратуры в рейдовых мероприятиях в рамках проведения мониторинга снижения неформальной занятости (всего в 2015 году проведено 17 совместных проверок, в 2014 году –13).

3. В 2015 году проведено 4 заседания Георгиевской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, а также - городской межведомственной комиссии по профилактике нарушений трудовых прав работников в организациях, расположенных на территории города Георгиевска, на которых рассмотрены актуальные вопросы (таблица 3).

4. В целях вовлечения в социальное партнерство организаций малого и среднего бизнеса адми­нистрацией города совместно с Управлением проводилась широкая разъяснительная работа в этих организациях о необходимости и целесообразности за­ключения коллективных договоров: на городских «Дне охраны труда и социального партнерства» 19 марта 2015 года по теме: «Об основных итогах развития системы социального партнерства и улучшению условий и охраны труда в организациях города Георгиевска в 2014 году и задачах на 2015 год», «Дне охраны труда» 28 апреля 2015 года, посвященного Всемирному «Дню охраны труда» по теме: «Вместе повысим культуру профилактики в охране труда», в которых приняли участие более 400 представителей организаций города, с использованием мультимедийного сопровождения, раздаточного материала в виде брошюр, буклетов, памяток и другой наглядной агитации, а также в период обучения по охране труда в двух городских учеб­ных центрах на базе ГБОУ СПО «Георгиевский технологический техникум» и ГРК «Интеграл»; на засе­даниях Георгиевских городских трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, межведомственной комиссии по охране труда, городского Совета специалистов по охране труда; в местных средствах массовой информации, на сайтах города и Управления; оказывалась консультативная, методическая и практическая помощь. В результате проводимой работы в 2015 году увеличилось количество заключаемых коллективных договоров в вышеназванных организациях.

По состоянию на 01.01.2016 года в организациях малого и сред­него бизнеса заключено 64 коллективных договора, что на 3 колдоговора (4%) больше, чем в соответствующем периоде 2014 года и составило 28% от общего количества колдоговоров заключенных в городе.

В 61 (95%) коллективных договорах таких организаций сторона работников представлена не профсоюзом, а иным представительным органом, уполномочен­ным от трудового коллектива - представителем Совета трудового коллектива, избрание которых осуществлялось в соответствии с требованиями трудового законодательства. В 3 организациях созданы первичные профсоюзные организации: ЗАО «Георгиевский трансформаторный завод», ЗАО «Техсервис» и ООО «Георгиевское предприятие автомобильного транспорта и механизации».

Управлением организовано обучение основам социального партнерства руководителей и специалистов организаций города на базе двух городских учебных центров по охране труда: в 2015 году обучено 273 работника из 136 организаций города, в 2014 году - 227 чел. из 103 организаций города.

Управлением постоянно проводится информационно-разъяснительная работа о целесообразности создания в организациях города комиссий по трудовым спорам, позволяющих в рамках социального партнерства разрешать возникающие разногласия в области трудовых отношений и путем переговоров прийти к компромиссному решению.

В результате проводимой работы в организациях города создано 247 вышеназванных комиссий, и во всех коллективных договорах предусмотрен порядок рассмотрения коллективно-трудовых споров в соответствии с действующим трудовым законодательством.

В целях совершенствования развития системы социального партнерства, повышения ее эффективности в социально-трудовой сфере, установления сотрудничества с общественностью Управлением проведена работа по улучшению информационного обеспечения и освещения в местных средствах массовой информации вопросов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, улуч­шения условий и охраны труда. В га­зете «Георгиевская округа» опубликовано 15 статей: «Поздравляем победителей! Итоги краевого смотра-конкурса «На лучшую организацию работы службы охраны труда (специалиста по охране труда) среди работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края», «Легализация трудовых отношений – основа защиты трудовых прав наемных работников», «Легальный труд - Ваша уверенность в стабильном будущем», «Всероссийский конкурс «Успех и безопасность» продлен до 17 апреля 2015 года», «От совместных решений – к общей цели!» (итоги проведения городского «Дня социального партнерства и охраны труда»), «О дополнительном Соглашении о внесении дополнений в Территориальное трехстороннее соглашение», «Встречаем Всемирный день охраны труда!», «Итоги Всемирного Дня охраны труда в г. Георгиевске», «Содействие работодателей в обеспечении занятости граждан города Георгиевска - главная задача государственной политики занятости населения», «Вниманию работодателей города! Краевой конкурс «Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых прав работников» продолжается!», «Поздравляем победителей! Итоги Всероссийского конкурса «Успех и безопасность» (о работодателях города, вошедших в пятерку лидеров – работодателей Ставропольского края)», «Вниманию работодателей города! Объявлен краевой смотр-конкурс на лучшую организацию работы службы охраны труда (специалиста по охране труда) среди работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края в 2015 году», «Специальная оценка обязательна!», «Право на труд» и «Георгиевский Межрайводоканал – в числе лучших», а также размещено на сайтах Управления и администрации города – 62 информации (в 2014 году – 36), в т.ч. - протоколы 4 заседаний Георгиевской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, состоявшихся в 2015 году, а также информационные материалы министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по вопросам трудовых отношений.

Репортаж о проведении городского «Дня охраны труда», посвященном Всемирному Дню охраны труда «Взрослый труд устами ребенка» транслировался в программе «Вести. Ставропольский край» Ставропольской государственной радиовещательной компанией (эфир от 28.04.2015 г.).

5. В целях реализации переданных отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда в городе Георгиевске в 2015 году приняты постановления администрации города Георгиевска от 09 ноября 2015 г. № 1508 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Георгиевска от 18 ноября 2014 г. «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных, отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, заключаемых на территориальном уровне социального партнерства» и №1509 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Участие в урегулировании коллективных трудовых споров», которые размещены на официальном сайте города.

6. По состоянию на 01 января 2016 года насчитывается 247 (на 01.01.2014 г. – 242), действующих (заключенных и пролонгированных) и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договора, в том числе по видам экономической деятельности: образования - 54 (в 2014 году - 53); обрабатывающих производств - 43 (в 2014 году - 43); предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 31 (в 2014 году - 30); государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального страхования - 25 (в 2014 году - 24); здравоохранения и предоставления социальных услуг - 19 (в 2014 году - 19); оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств - 20 (в 2014 году - 19); финансовой деятельности, операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставления услуг - 18 (в 2014 году - 17); производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 11 (в 2014 году - 11); строительства - 10 (в 2014 году - 10); транспорта и связи - 10 (в 2014 году - 10); гостиниц и ресторанов - 5 (в 2014 году – 5); сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 1 (в 2014 году – 1) (таблицы 1,2).

В 2015 году в организациях города заключено и прошло уведомительную регистрацию в Управлении труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска (далее - Управление) 40 коллективных договоров, в том числе, 5 – впервые (в 2014 году – 24), и кроме того действие 3 коллективных договоров пролонгировано на новый срок.

В 2015 году наблюдается небольшое увеличение количества заключенных и действующих коллективных договоров в сравнении с 2014 годом на 5 (2,1%) (в организациях оптовой и розничной торговли, финансовой деятельности, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, образования, государственное управление и обеспечение военной безопасности, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг).

Прошло уведомительную регистрацию в Управлении 62 изменений и дополнений к коллективным договорам, а также 1 дополнительное соглашение к территориальному трехстороннему соглашению между администрацией города Георгиевска, профсоюзными объединениями, Объединением работодателей «Совет директоров города Георгиевска» на 2014 – 2016 годы.

Специалистами Управления сложилась положительная практика отслеживания устранения нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе проведения экспертизы, в результате чего в коллективные договоры вносятся соответствующие изменения и дополнения, которые также предоставляются на уведомительную регистрацию в Управление.

В ходе уведомительной регистрации коллективных договоров сторонам выдаются замечания и рекомендации, подготовленные Управлением при проведении их экспертизы (в 2015 году выдано 20 уведомлений с замечаниями).

Анализ замечаний к коллективным договорам, выявленных Управлением, показал, что наиболее часто встречающимися нарушениями являются:

- нарушение сроков предоставления коллективных договоров на уведомительную регистрацию (ст. 50 Трудового Кодекса РФ);

- не конкретизированы сроки выплаты заработной платы (ч.5 ст.136 Трудового Кодекса РФ);

- в расчетном листке не указан размер денежной компенсации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и др. выплат (ст. 236 Трудового Кодекса РФ);

- в коллективных договорах отсутствуют обязательные приложения: Соглашение по охране труда; нормы выдачи специальной одежды, спецобуви и др. СИЗ; смывающих и обезвреживающих средств; перечень работников, подлежащих медицинским осмотрам и др. (ст. 212, 213, 218, 225, 226 Трудового Кодекса РФ), а также работодатели включают обязательство по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (в соответствии с Федеральным за­коном от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ - специальная оценка труда).

В целях улучшения содержания коллективных договоров по рекомендациям, подготовленным специалистами Управления, 20 организациями города внесены соответствующие дополнения и изменения в коллективные договоры.

При осуществлении уведомительной регистрации коллективных договоров условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами в сфере труда, в 2015 году выявлено не было, сведения в Государственную инспекцию труда Ставропольского края не направлялись.

7. По состоянию на 01 января 2016 года в 82 организациях города или 33% от общего числа заключенных коллективных договоров сторона работников пред­ставлена не профсоюзом, а иным представительным органом, уполномочен­ным от трудового коллектива - председателем Совета трудового коллектива: ООО «Георгиевский кирпичный завод», ООО «Георгиевское ПП «Кавказ», ООО «Георгиевский-хлеб» и др. или представителем трудового коллектива: ООО «Маркет-Сервис», местное отделение ДОСААФ России города Георгиевска и др., которыми являются работники различных категорий: от руководящих должностей до рабочих. В Управление представлены выписки из протоколов общих собраний работни­ков об избрании тайным голосованием из числа работников иного представителя (представительного органа) и наделении его полномочиями на представительство при ведении коллективных переговоров, заключении коллективных договоров, а также осуществлении контроля за ходом их выполнения.

Все нормы трудового законодательства при избрании работниками организаций иных представителей соблюдены в соответствии со ст. 31 Трудового кодекса Российской Федерации, к коллективным договорам прилагаются документы, подтверждающие делегирование соответствующих представителей от коллективов.

В связи с отсутствием в городе организаций, имеющих две или более первичные профсоюзные организации, необходимости в создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров нет.

В 9 коллективных договорах, прошедших уведомительную регистрацию в 2015 году (22,5% от количества зарегистрированных в текущем периоде колдоговоров) предусматриваются обязательства сторон, направленные на поддержание здоровья на рабочем месте в соответствии с принципами, изложенными в документах Международной организации труда, в рамках 99-сессии Международной конференции труда, на которой принята Рекомендация о ВИЧ/СПИДе и сфере труда (№ 200).

Во всех (40) колдоговорах, заключенных в 2015 году, предусматриваются обязательства, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» от 07 мая 2012 г. № 606.

В территориальном трехстороннем соглашении между администрацией города Георгиевска, профсоюзными объединениями, Объединением работодателей «Совет директоров города Георгиевска» на 2014 – 2016 годы, в двух отраслевых тарифных Соглашениях: по организациям, находящимся в ведении управления образования и молодежной политики города Георгиевска на 2014-2016 годы, и по органам местного самоуправления города Георгиевска Ставропольского края на 2014-2016 годы и в коллективных договорах отражены дополнительные обязательства сторон, направленные на решение социальных вопросов, в таких как: МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Георгиевска» (директор Чинарова Е.И., председатель первичной профсоюзной организации – Нестеренко С.В.) предусмотрены выплаты за счет средств организации при рождении ребенка- 1000 руб., при выходе на пенсию – 3000 руб., оказание материальной помощи на похороны близких родственников – 3000 руб., на операцию или в связи с длительной болезнью – 3000 руб.; ООО «Георгиевская типография» (директор – Кислова Т.К., представитель Совета трудового коллектива – Беляйкин Д.С.) – выплата работникам в случае стихийных бедствий до 5 МРОТ, к юбилейной дате – 5000 руб.; ООО «Георгиевск-хлеб» (директор – Сергеев А.А., председатель Совета трудового коллектива – Кравцова Н.Р.) – поощрение работников за долголетний труд, в соответствии с Положением о звании «Ветеран предприятия», выделение материальной помощи при бракосочетании работника, рождении ребенка, смерти близких родственников – от 1000 до 3000 руб., награждение и поощрение победителей за звание «Лучший по профессии»; ГМУП «Гостиница Юбилейная» (директор – Русьян В.Г., председатель первичной профсоюзной организации – Лукошкина М.А.) – предусмотрены оплата стоимости санаторно-курортных путевок – 70%, лечение, протезирование зубов, массаж, оздоровление в ГАУЗ СК «Краевая бальнеологическая водолечебница» – 50%, предоставление материальной помощи в размере не менее прожиточного минимума трудоспособного населения и др.

Проведенный анализ эффективности влияния коллективных договоров на повышение заработной платы, создание новых рабочих мест, улучшение условий и охраны труда показал, что в организациях, имеющих коллектив­ные договоры, как правило, создаются условия, обеспечивающие достойный уровень жизни: отсутствует задолженность по заработной плате, выплата зара­ботной платы производится два раза в месяц, предусмотрены дополнитель­ные гарантии по сравнению с действующим законодательством, улучшаются условия труда и др.

8. В целях реализации статьи 51 Трудового кодекса РФ и осуществлении контроля за выполнением коллективных договоров, за истекший период 2015 года специалистами Управления изучена работа в данном направлении в 4 организациях города: ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» (Сергееев А.А.), «Исток» (Сербич А.М.), ФГКУ «7 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по СК» (Алешин Д.Л.) и ГМУП «Теплосеть» (Шеховцов А.И.).

Результаты проведенных проверок рассмотрены на заседаниях Координационного совета организаций профсоюзов в апреле 2015 г. по теме: «Об участии администрации города Георгиевска в развитии коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в организациях города» за период 2014-2015 гг. и в июне 2015 г. на заседании Георгиевской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросу: «О качестве заключенных коллективных договоров в организациях города Георгиевска».

В большинстве обследованных организаций обязательства, принятые сторонами, подписавшими колдоговор, выполняются. По итогам проведения контроля установлено, что в организациях стороны, подписавшие колдоговор, отчитываются перед трудовым коллективом о выполнении обязательств договоров на отчетно-выборных собраниях. Основными положительными итогами проведенной работы стали: отсутствие случаев нарушения прав и обязанностей сторон колдоговора (не возникало коллективно-трудовых споров); вопросы оплаты труда решаются в соответствии с трудовым законодательством и коллективным договором, сроки выплаты заработной платы соблюдены; работа по организации безопасных условий труда ведется в соответствии с требованиями действующего законодательства и др.

9. В целях реализации переданных отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда по участию в урегулировании коллективных трудовых споров, в городе Георгиевске в 2015 году принято постановление администрации города Георгиевска от 09 ноября 2015 г. №1509 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Участие в урегулировании коллективных трудовых споров», которые размещены на официальном сайте города. В 2015 году нарушения прав и обязанностей сторон коллективных договоров не было: коллективно-трудовых споров не возникало.

10. Благодаря слаженной работе всех заинтересованных ведомств, государственные полномочия Ставропольского края в области труда по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных, отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, заключаемых на территориальном уровне социального партнерства в городе Георгиевске исполняется в полном объеме, качественно и эффективно.

В целях обеспечения соблюдения трудовых прав работников по реализации государственной политики в трудовой сфере, права самозащиты, в городе Георгиевске в 2015 году организована работа по участию организаций города в краевом конкурсе «Коллективный договор, эффективность произ­водства – основа защиты социально-трудовых прав работников», в результате чего ГМУП «Теплосеть» (директор – Шеховцов А.И., председатель первичной профсоюзной организации – Царевская Е.Е.) заняло третье место в категории «Некоммерческие организации».