Регламент Общественного совета Георгиевского муниципального района

Утвержден
решением
Общественного совета
Георгиевского муниципального района
от 08 мая 2013 года №6-2 (в редакции решения
Общественного совета
Георгиевского муниципального района от 05 августа 2016 г. № 37-16)

Регламент

Общественного совета Георгиевского муниципального района

1. Порядок участия членов Общественного совета в его деятельности

1. Регламент Общественного совета Георгиевского муниципального района (далее – Совет) на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, нормативных правовых актов Георгиевского муниципального района устанавливает общие правила организации деятельности Совета.

2. К органам Совета относятся рабочие группы Совета (далее – рабочие группы).

3. Совет проводит свою работу в форме заседаний Совета и заседаний органов Совета.

4. Члены Совета принимают личное участие в его работе.

5. При исполнении своих полномочий в Совете его члены:

1) обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Совета;

2) имеют равное с другими членами Совета право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы Совета;

3) не связаны решениями общественных объединений;

4) осуществляют свою деятельность в Совете на общественных началах.

6. Член Совета обязан:

1) принимать личное участие в работе заседаний Совета и(или) рабочих групп, членом которых он является;

2) до начала заседаний Совета и(или) рабочей группы проинформировать соответственно председателя Совета, руководителя рабочей группы в случае невозможности присутствовать на заседании Совета и(или) рабочей группы;

3) быть членом рабочей группы в порядке, установленном настоящим Регламентом;

4) при осуществлении своих полномочий руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

7. Член Совета отвечает на письменные обращения граждан и организаций, направленные в его адрес.

8. Член Совета вправе:

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета;

2) участвовать в прениях на заседаниях Совета, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых и утверждаемых Советом, задавать вопросы, давать пояснения;

3) обращаться с запросами в органы местного самоуправления Георгиевского муниципального района, к должностным лицам органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района, иным лицам;

4) принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях рабочих групп, членом которых он не является;

5) знакомиться с протоколами и материалами заседаний рабочих групп, иными документами Совета.

2. Сроки и порядок проведения заседаний Совета. Порядок
принятия решений Общественного совета

1. Заседания Совета организуются и проводятся в период полномочий её членов в порядке, определенном настоящим Регламентом.

2. Заседания Совета проводятся не реже четырех раз в год. Порядок проведения внеочередных пленарных заседаний устанавливается настоящим Регламентом.

3. В повестку дня первого заседания Совета в обязательном порядке включаются и рассматриваются следующие вопросы:

1) об избрании председателя, заместителя и секретаря Совета;

2) о предложении по разработке плана работы Совета и его регламента.

Члены Совета могут предложить и другие вопросы для включения в повестку дня первого заседания.

4. Работа Совета осуществляется в соответствии с планом работы, разработанным и заблаговременно разосланным членам Совета. План работы утверждается Советом большинством голосов от общего числа членов Совета.

5. План работы Совета составляется на квартал и год.

6. Предложения о внесении изменений в план работы Совета предварительно представляются в письменной форме рабочими группами или отдельными членами Совета. На заседании Совета принимается решение о внесении изменений или об отклонении данного предложения.

7. Очередное заседание Совета проводится в течение периода времени (часы, дни), определенного решением членов Совета на предыдущем заседании.

Члены Совета уведомляются секретарем Совета о дате и повестке дня очередного заседания Совета, рассматриваемых вопросах не позднее 7 дней до его проведения.

8. Повестка заседания Совета формируется согласно утвержденному плану, а также из предложений, которые поступили в Совет от членов Совета, не позднее, чем за 20 дней до начала заседания Совета, и утверждается Советом в день его проведения после обсуждения, за исключением внеочередных заседаний.

9. Заседание Совета начинается с регистрации присутствующих на заседании членов. Заседание Совета правомочно, если в его работе принимают участие более двух третей членов Совета.

10. Заседание Совета открывает и ведет председатель Совета.

11. Повестка заседания может быть дополнена или изменена по предложению членов Совета.

12. Предложение о дополнении или изменении повестки дня заседания Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Совета, присутствующих на заседании.

13. Во время проведения очередного заседания Совета членам Совета выдаются материалы об основных вопросах, рассматриваемых на заседании Совета. Председатель Совета вправе выступить с докладом о работе, проделанной в период между заседаниями Совета.

14. В случае, если на заседании Совета повестка дня заседания была рассмотрена не в полном объеме, её рассмотрение членами Совета осуществляется в порядке, установленном пунктом 21 раздела 2 настоящего Регламента.

15. В случае возникновения разногласий при обсуждении проектов решений Совета председатель имеет право решающего голоса.

16. Совет может привлекать к своей работе общественные объединения и граждан, проживающих на территории города Георгиевска и Георгиевского муниципального района, представители которых не вошли в состав Совета.

17. Объединения граждан могут быть приглашены для участия в деятельности Совета путём направления своих представителей в состав рабочих групп.

18. Решение об участии в заседании Совета представителей общественных объединений и иных граждан, которые не вошли в её состав, принимается решением Совета.

19. Предложения и инициативы граждан и организаций, поступающие в адрес Совета и его членов, рассматриваются на заседании Совета.

20. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по предложению главы Георгиевского муниципального района, Совета Георгиевского муниципального района, председателя Общественного совета, по инициативе более одной трети от общего числа членов Совета, а также, если повестка дня заседания была рассмотрена не в полном объеме.

Инициатор внеочередного заседания Совета вносит на рассмотрение Совета перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.

21. Председатель Совета определяет порядок работы внеочередного заседания Совета и назначает его дату.

22. Председатель на заседании Совета:

1) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом и утвержденной повесткой заседания;

2) предоставляет слово для выступления в порядке поступления зарегистрированных заявок в соответствии с повесткой дня заседания Совета, требованиями настоящего Регламента, либо в ином порядке, определенном решением Совета;

3) проводит голосование и оглашает его результаты;

4) организует и контролирует ведение протоколов заседаний Совета и подписывает указанные протоколы.

23. Председатель на заседании Совета вправе:

1) в случае нарушения положений настоящего Регламента и Кодекса этики Общественного совета предупреждать члена Совета, а при повторном нарушении лишать его слова;

2) предупреждать члена Совета, выступающего по повестке дня заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения действующего законодательства, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

4) удалять из зала заседаний лиц, мешающих работе Совета;

5) вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов.

24. Для организации проведения мероприятий Общественного совета председатель Совета назначает себе помощника(ов).

25. По решению Совета на заседания Совета могут быть приглашены представители органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Советом вопросам.

26. В приглашении на заседание Совета устанавливается дата заседания и время, на которое приглашается должностное лицо, а также определяется содержание рассматриваемого вопроса. Приглашение за подписью председателя Совета направляется приглашенному должностному лицу не позднее, чем за 10 дней до заседания Совета, на которое приглашено должностное лицо.

27. Представители органов местного самоуправления, иных органов, должностные лица и горожане могут письменно подать заявку на участие (или присутствие) в очередном заседании Общественного совета.

Рассмотрение вопроса с участием пригашенных лиц предусматривает заслушивание приглашенного должностного лица и его ответы на вопросы членов Общественного совета.

28. Член Совета выступает в зале заседания в порядке, определенном председателем Совета.

29. Время для доклада на заседании устанавливается в пределах 15 минут. Для содокладов и выступлений в прениях – до 10 минут, для повторных выступлений в прениях – до 5 минут, для выступлений по процедурным вопросам, внесения изменений в повестку дня заседания, обоснования принятия или отклонения внесенных поправок к проектам решений Совета, по рассматриваемым Советом кандидатурам, для ответов на вопросы, сообщений, справок – до 3 минут. По порядку работы и ведения заседания Совета – не более 1 минуты. По решению Совета указанное время может быть изменено. По истечении установленного времени председатель Совета предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

30. Каждый член Совета должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от неё, председатель вправе напомнить ему об этом. Если замечание членом Совета не учтено, председатель может прервать выступление члена Совета.

31. Председатель может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить выступления на основании голосования.

32. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Советом, либо по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа членов Совета, принявших участие в голосовании. Председатель, получив предложение о прекращении прений, информирует членов Совета, о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших представителей рабочих групп настаивает на выступлении, и с одобрения членов Совета предоставляет им слово. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

33. Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председателя. Нарушивший данное правило лишается председателем слова без предупреждения.

34. Члены Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью проекты выступлений к протоколу заседаний Совета.

35. Заседание Совета ведется на русском языке.

36. Решения Совета на его заседаниях принимаются открытым или тайным голосованием.

37. Тайное голосование проводится по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа членов Совета, принимающих участие в голосовании.

38. Голосование может быть количественным.

Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался»; подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производится по каждому голосованию;

39. Решения Совета принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

40. Во время заседаний Совета ведутся протоколы. Протокол подписывается председателем и секретарем Совета, члены Совета вправе ознакомиться с протоколом в любое время.

41. По результатам рассмотрения вопросов повестки дня заседания Совета могут быть приняты решения Совета в виде постановлений, заключений, предложений и обращений. Решения Общественного совета заносятся в протокол.

42. Материалы заседаний Совета размещаются на официальном сайте Георгиевского муниципального района в разделе «Общественный совет».

43. Протоколы заседаний Совета, сопроводительные материалы, а также протоколы заседаний рабочих групп (в подлинниках) хранятся в отделе социального развития и молодежной политики администрации Георгиевского муниципального района.

3. Порядок избрания, полномочия председателя Совета

1. Председатель Совета избирается из числа членов Совета открытым голосованием на первом заседании Совета.

2. Кандидатов на должность председателя Совета выдвигает глава Георгиевского муниципального района.

3. Член Совета, выдвинутый для избрания на должность председателя Совета, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

4. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя Совета, кандидаты выступают на заседании Совета и отвечают на вопросы членов Совета. Члены Совета имеют право высказываться «за» и «против» кандидата, после чего обсуждение   прекращается.

5. Член Совета считается избранным председателем Совета, если за него проголосовало более половины от присутствующих на первом организационном заседании.

6. В случае, если на должность председателя Совета было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый член Совета может голосовать только за одного кандидата.

7. Избранным на должность председателя Совета по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от общего числа членов Совета.

8. Председатель Совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Совета.

9. Вопрос о досрочном освобождении председателя Совета от должности рассматривается Советом по его личному заявлению, по предложению более одной трети членов Совета. Решение об освобождении председателя Совета от должности принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета.

10. Председатель Совета:

1) решает вопросы внутреннего распорядка Совета;

2) организует работу Совета и председательствует на его заседаниях;

3) на основании решений и предложений членов Совета формирует повестки дня заседаний Совета, вносит их на рассмотрение Совета;

4) подписывает решения, принятые Советом, а также запросы, обращения, приглашения и иные документы в целях реализации полномочий Совета;

5) готовит к рассмотрению на заседании Совета, поступившие в Совет проекты нормативных правовых актов и иные документы, направленные на экспертизу;

6) направляет поступившие в Совет проекты нормативных правовых актов и иные документы в комиссии Совета в соответствии с вопросами их ведения;

7) представляет Совет во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, иными организациями, средствами массовой информации, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами;

8) направляет заключения Совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Георгиевского муниципального района;

9) направляет заключения Совета о нарушении законодательства по противодействию коррупции главе Георгиевского муниципального района, в Совет Георгиевского муниципального района;

10) дает поручения членам и органам Совета по вопросам, отнесенным к его компетенции.

11. Председатель Совета представляет Совету доклады о деятельности Совета за истекший период со дня предыдущего заседания Совета и о проекте примерной программы работы Совета на текущий период.

4. Состав, порядок формирования рабочих групп Общественного совета. Порядок избрания и полномочия руководителей рабочих групп

1. Совет на заседании образует рабочие группы из числа членов Совета и утверждает их персональный состав.

2. Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также для иных целей могут быть образованы рабочие группы, которые являются временным рабочим органом Совета. Рабочая группа для проведения общественной экспертизы формируется Советом. Состав рабочей группы утверждается на заседании Совета. Руководители рабочих групп утверждаются на заседании Совета.

3. Рабочие группы:

осуществляют предварительное рассмотрение проектов муниципальных нормативных правовых актов и представляют проекты экспертных заключений по проектам муниципальных нормативных правовых актов, направляемым в Совет на экспертизу;

осуществляют подготовку проектов решений Совета;

осуществляют подготовку проектов заключений о нарушении законодательства;

в соответствии с решением Совета готовят проекты запросов Совета в территориальные подразделения федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления Георгиевского муниципального района;

проводят анализ состояния дел в сфере общественной жизни на территории Георгиевского муниципального района в рамках своей компетенции;

привлекают к участию в своей деятельности некоммерческие общественные организации и граждан;

вносят предложения о проведении мероприятий в Совете;

решают вопросы организации своей деятельности.

4. Участие члена Совета в работе рабочей группы осуществляется на основе добровольного выбора.

5. Численный состав каждой рабочей группы определяется на заседании Совета.

6. Член Совета может быть членом не более чем в двух рабочих группах. Член рабочей группы вправе принимать участие в работе других рабочих групп с правом совещательного голоса.

7. Председатель Совета принимает участие с правом решающего голоса в работе всех рабочих групп. 

8. Рабочая группа:

привлекает экспертов;

 запрашивает документы и материалы, необходимые для ее деятельности у руководителей органов власти и иных организаций, в порядке, определенным настоящим Регламентом;

привлекает к участию в своей деятельности некоммерческие общественные организации и граждан;

решает вопросы организации своей деятельности;

подготавливает аналитические материалы и разрабатывает проект экспертного заключения по проектам муниципальных нормативных правовых актов, представленных в Совет.

9. На заседание рабочей группы могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных, муниципальных органов и общественных объединений, средств массовой информации.

10. Рабочие группы вправе проводить совместные заседания.

5. Заключительные положения

1. Регламент Совета, изменения к нему принимаются большинством голосов от общего числа Совета и оформляются решением Совета.

2. Регламент, а также решения Совета о внесении изменений к нему вступают в силу со дня их принятия, если Совет не имеет иное решение.

3. Предложения об изменении Регламента Совета, внесенные рабочими группами, включаются в повестку дня заседания Совета и рассматриваются Советом в первоочередном порядке.

4. Процедуры проведения заседаний Совета, рассмотрения иных вопросов деятельности Совета, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Совета большинством голосов от числа членов Совета, принявших участие в голосовании, оформляются ее решением и действуют со дня их принятия.

5. Разъяснение положений Регламента во время заседания Совета может осуществляться председателем Совета. При наличии у членов Совета замечаний по проведенным разъяснениям данный вопрос рассматривается на заседании Совета.

Председатель Общественного совета
Георгиевского муниципального района
В.М.Жуков

<<назад